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《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》

浏览:325 发表时间:2020-05-19 10:19:21

顺德区创新扶持资金管理暂行办法

 

第一章 总则

 

    第一条  为了创新使用我区扶持企业发展资金,提高财政资金使用效率,促进我区传统优势产业和战略性新兴产业发展,扶持一批技术、知识含量较高、具有自主知识产权和较高产品附加值的初创型、成长型中小企业发展,根据《佛山市顺德区产业服务创新中心管理规定》“创新运作财政扶持资金”的要求,我区自2013年起,设立创新扶持资金(如下简称“创新资金”),促进企业发展壮大。为了规范运作、科学审查、风险可控管理好创新资金,制定本暂行办法。

    第二条  创新资金采用无息使用扶持方式,政策依据和范围包括但不限于:《顺德区促进工业设计创意产业发展实施办法》、《顺德区促进知识产权发展专项资金管理办法》、《顺德区中小企业技术改造项目扶持办法》、《顺德区科技资金管理实施细则》、《顺德区信息化与工业化融合专项资金管理办法》、《顺德区物联网产业发展专项资金管理办法》。

    第三条创新资金来源:在每年区科技和经济发展专项资金预算中科学、合理调剂安排。

    第四条  区经济和科技促进局负责创新资金相关产业政策制(修)定、资金立项、开展资金监督等。区产业服务创新中心负责创新资金的政策执行,包括资金专帐管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

  

第二章  申报对象与方式

 

    第五条申请无息使用创新资金的企业,应同时具备以下条件:

    (一)在我区依法注册,依法纳税的企业法人。

    (二)从事高新技术领域科技开发和成果转化、产业化的科技型企业,从事知识型、智慧型的生产性服务企业;以及有利于推动我区传统优势产业转型升级的项目和战略性新兴产业发展的项目。

    (三)企业承诺不低于创新资金金额1倍或以上的自有资金配套投入。

    (四)企业有偿还创新资金的能力,并承诺到期等额归还创新资金。

(五)企业承诺创新资金只用于项目实施所需要的技术改造、科技成果产业化、科技研发等支出,不得用于员工工资和奖励,不能挪作他用。

(六)创新资金必须用于顺德行政区域范围内组织实施的项目。    

    第六条获得我区龙腾企业、星光企业称号的企业,在同等条件下优先给予支持。

第七条对创新资金无息使用项目,坚持公开、公平、公正的原则,在创新资金总额控制基础上,遵循企业自愿申报,区经济和科技促进局进行项目符合性审查并核定推荐企业名单,区产业服务创新中心对推荐企业开展风险审查,监管银行负责发放、企业按期向监管银行等额归还创新资金等程序,免收企业利息和保证金。

第八条除办理创新资金无息使用抵押手续等所需法定费用外,区产业服务创新中心、监管银行不得收取企业任何其他费用。

第九条每家企业获得无息使用的创新资金额度按各产业政策中规定的额度范围执行。

第十条每家企业无息使用的创新资金仅限一笔,且每笔期限为一年,到期等额归还。确因项目需要,企业在该笔创新资金使用到期前一个月提出展期申请,经评估审查通过后,该笔创新资金可展期无息使用一次,时间不超过一年,到期等额归还。

    第十一条被扶持企业在创新资金无息使用期内注册地变更到区外的,企业须在注册地址变更之日前归还创新资金,否则按逾期归还处理。

    

 第三章 项目申报、符合性审查、风险审查和发放程序

 

    第十二条  区经济和科技促进局按有关政策实施要求每年发布《申报通知(指南)》,接受企业申报。企业按当年的《申报通知(指南)》,把项目申报材料递交至区经济和科技促进局,由区经济和科技促进局针对项目合规性、可行性等层面进行符合性审查。

    第十三条  区经济和科技促进局应积极宣传有关政策,做好政策的衔接和申报辅导工作。区产业服务创新中心、各镇(街道)经济和科技促进局、各行业商(协)会要积极发动符合条件的企业申报。

   第十四条  区经济和科技促进局开展项目符合性审查,形成推荐企业名单。

第十五条  区产业服务创新中心对推荐企业开展包括材料审核、信用评估和实地考察等的风险审查。

第十六条  企业需提交以下风险审查材料:

   (一)《顺德区创新扶持资金无息使用项目申请书》(由区产业服务创新中心另行制定)。

   (二)企业组织机构代码证,国、地税税务登记证和法人代表身份证(验原件,交复印件)。

   (三)企业上两年度财务报告及本年度上个月会计报表;当年注册的新办企业,须报送企业注册时的验资报告和本年度上个月会计报表。

   (四)企业开具的创新资金到期归还及自有配套资金投入承诺书。

   (五)区产业服务创新中心要求提交的其他材料。

   第十七条区产业服务创新中心可以根据企业的风险审查评估情况,要求企业提供不高于60%的抵(质)押担保物。

    抵(质)押担保物包括房产、设备、存货、车辆以及知识产权(专利权、商标专用权、著作权等)、股权、期货、债券、存单、仓单、提单等动产或不动产。

    区产业服务创新中心另行制定企业抵(质)押担保物评估标准和风险控制制度。

    第十八条区产业服务创新中心确定给予创新资金无息使用的企业名单和金额上报区经济和科技促进局、区财税局备案。

    第十九条区产业服务创新中心向企业出具同意发放创新资金无息使用的通知书。

第二十条  企业与区产业服务创新中心、监管银行签署创新资金无息使用合同书。

第二十一条  监管银行凭创新资金无息使用通知书、创新资金无息使用合同书在五个工作日内向被扶持企业发放创新资金。

 

     第四章  监督与绩效评估

 

    第二十二条  区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与申请企业或项目实施者存在直接或间接利害关系的,应当主动申请回避。

第二十三条  对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占创新资金的行为,按照有关权限的规定,由区财税、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

    第二十四条  建立创新资金内部监督管理机制。区产业服务创新中心在监管银行设立创新资金管理专户,实行专帐管理。区产业服务创新中心每季度向区经济和科技促进局书面汇报创新资金的发放及收回情况。

    区产业服务创新中心对创新资金的政策执行中出现失、渎职行为的,按照有关规定追究责任。

第二十五条区产业服务创新中心、监管银行每年开展该项业务所产生的手续费、管理费等费用在创新资金中扣除。

第二十六条  区产业服务创新中心工作人员违反本办法,没有认真履行职责,在申报、受理、评审等环节工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由区产业服务创新中心监察审计委员会、监察审计部对责任人进行处罚、处分。涉嫌违法犯罪的,依法追究相应的法律责任。

    第二十七条区产业服务创新中心每年对当年创新资金无息使用到期归还的被扶持企业进行绩效评估,形成评估报告并上报区经济和科技促进局和区财税局。区经济和科技促进局会同区财税局不定期对创新资金使用整体情况进行绩效检查评价。

    第二十八条  区产业服务创新中心开展绩效评估的重点是:

   (一)企业是否按项目进度和配套投入资金,是否按规定使用创新资金,是否建立项目资金专帐管理。

   (二)该企业的经营收入、科研投入、纳税、创造就业等指标是否有明显的增长。

   (三)该企业是否取得了一定质量、数量的知识产权。

   (四)该企业是否在研发方面取得了实质性进展。

   (五)其他相关的绩效指标。

    对上述几方面均未取得明显绩效的企业,由区产业服务创新中心建议区经济和科技促进局取消其三年内申请创新资金无息使用的资格。

    第二十九条企业用虚假材料或凭证获取无息使用资金的,取消其三年内申请区财政资金扶持项目资格,收回其无息使用资金。

    企业逾期归还创新资金的,记入人民银行诚信记录,该企业及企业法定代表人注册的企业五年内不得再申报我区各级财政扶持资金;同时,对有提供抵(质)押担保物的,启动抵(质)押担保物清偿变现和法律追偿程序。

    企业逾期两年以上仍不能还清创新资金的,损失资金作呆帐处理。当呆帐金额达到创新资金总额的5%时,暂停创新资金无息使用相关业务。

    第三十条创新资金无息使用到期后,企业须在使用到期后一个月内向区产业服务创新中心提交以下材料:

  (一)《顺德区创新扶持资金无息使用绩效自评报告》(由区产业服务创新中心另行制定);

 (二)该笔创新资金到期时企业上年度财务报告;

   (三)该笔创新资金等额归还区产业服务创新中心在监管银行开立帐户的存根复印件(核验原件)。

    第三十一条企业实施创新资金无息使用的项目,区产业服务创新中心确认企业已提供本办法第三十条所要求材料后,该项目验收视同完成。

 

   第五章  附则

 

   第三十二条本办法由区经济和科技促进局负责解释。

   第三十三条本办法自发布之日起实施,有效期至20171231日止。


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